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魏加宁:金融开放是大势所趋
发表时间:2019-11-07

魏加宁:金融开放是大势所趋

11月7日,在第14届国际油脂油料大会上,国家发展研究中心宏观经济研究部研究员、国务院参事室金融研究中心研究员、清华大学金融研究院高级研究员魏加宁指出,当前我国经济面临三期因素叠加影响,即长期因素(经济潜在增长率下降)、中期因素(“改革周期”)和短期因素(“三驾马车”放缓)同时存在,其背后,既存在经济周期原因,更多的是结构性和体制性问题。
 
在针对这些问题的改革中,魏加宁认为,我国经济政策出现了一些亮点。
 
一是宏观经济政策在发生改变。目前存在四种不同的政策主张:一是“新常态”,认为不需要刺激,也不需要改革,只需要适应就行了;二是“传统派”,主张重视经济下行风险,但应对还是传统办法,财政货币注水,但刺激效果递减;三是“改革派”,反对放水刺激,主张通过改革走出困境,但是实施起来难度很大;四是“实践派”,主张一边适度刺激,一边力推改革开放。而去年以来,官方对经济形势的判断从“稳中有变”到“变中有忧”;货币政策实施从全面紧缩到定向宽松;财政政策从加强征税到减税降费。
 
二是产业政策在加快转型。一方面,产业政策自身在加快转型;另一方面,产业政策也在向竞争性政策转型;竞争性政策的核心原则是竞争中立,即监管中性、税收中性、融资中性等。确立竞争政策基础性地位意义重大。从国际环境来看,20世纪90年代以来,已有140个国家确立了竞争政策基础性地位;从国内来看,强化竞争政策也是当前化解产能过剩、防范金融风险、维持宏观经济稳定的有效途径。
 
三是金融市场在加快开放。我国发展的历史经验表明,没有对外开放,就没有今天中国金融业辉煌的一面。在网络化、数字化、智能化、全球化的“新时代”,金融开放是大势所趋。2018年版《外商投资准入特别管理措施》大幅度放宽市场准入,清单长度由63条减至48条,共在22个领域推出开放措施。2018年4月,银保监会发布实施15条对外开放措施,市场反应积极,目前正在有序推进实施。未来随着2019年中国金融业12条开放新政落地,将进一步放开银行保险外资准入。
 
四是民企政策也在发生重大改变。从“消灭私有制”到“民营企业家是自己人”。
 
回顾经济周期与结构变化的关系,魏加宁认为,中国改革开放以来主要经历了四个大的阶段:第一阶段是20世纪80年代,主要解决吃和穿的问题;第二阶段是20世纪90年代,主要解决用的问题(家用电器);第三阶段是21世纪初,主要解决住和行的问题;当前我们面临的主要问题是解决人们的教育、医疗和养老需求。

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